Звернення до Президента України, Прем’єр-міністра України, народних депутатів України

Федерація металургів України, галузеві об’єднання, керівники металургійних підприємств, ЦК профспілки трудящих металургійної і гірничодобувної промисловості України стурбовані ситуацією, що склалася в металургійній галузі у зв’язку із суттєвим зменшенням попиту на металургійну продукцію, і відобразилася ланцюговою реакцією на сировинних підприємствах ГМК та інших галузей, продукцію яких споживають металурги.

Спад, що відбувається на світовому металургійному ринку, і посилення позицій Китаю в експортному напрямку привели до зниження цін і попиту на металургійну продукцію українських підприємств. У свою чергу це веде до зниження рентабельності виробництва, що впливає на здатність підприємств покривати виробничі і соціальні витрати, розвивати виробництво, а в сьогоденній ситуації - стримувати темпи спаду виробництва.

Уперше на початку осені українська металургійна продукція поступилася за рівнем собівартості китайській і російській, а значить, практично, втратила частину міжнародного ринку збуту. Це значний удар по економіці галузі з огляду на те, що Україна експортує близько 70% металопрокату. Така ситуація - ознака серйозних галузевих проблем в українському ГМК. Витрати на виробництво однієї тони сталі українських металургійних підприємств перевищують рівень Китаю й країн ЄС в середньому на 10-20%.

На плечі українських металургійних підприємств лягли проблеми багаторічної давнини, рішення яких вимагає багатомільйонних вкладень і часу. Основним джерелом проблеми є зношені основні фонди, що вимагають модернізації. Також погіршує положення комплекс екологічних проблем, що поглиблюються в умовах спаду виробництва. У найближчій перспективі це може загрожувати Україні повномасштабним технологічним дефолтом.

З огляду на стан ринку металу, металургійні підприємства в серпні зменшили виробництво проти прийнятих обсягів:
• чавуну - на 0,6 млн. т.;
• сталі – на 0,7 млн. т.;
• прокату – на 0,6 млн.т., або на 19% від середньомісячного фактичного обсягу за 7 місяців.

Прибуток до оподаткування за попередніми даними у серпні склав 620 млн. грн, що менше проти липня на 2,8 млрд. грн.

В вересні зменшення виробництва вже склало:
• чавуну - на 1,07 млн. т.;
• сталі – на 1,25 млн. т.;
• прокату – на 1,1 млн. т., або на 33% від середньомісячного фактичного обсягу за 7 місяців.

Зупинено майже 50% доменних і мартенівських печей, що викликало зменшення попиту на залізорудну сировину від заявленого обсягу на 29,5% (1,17 млн. т.), коксу – на 33% (571 тис. т.).
Підприємства вже в вересні почали впроваджувати ряд антикризових заходів, що дозволило дещо мінімізувати їх втрати. Насамперед були перенесені на 2009 рік капітальні ремонти з елементами модернізації та технічного переозброєння, максимально скорочено послуги сторонніх організацій та інше. Слід зазначити, що власниками та керівниками підприємств прийнято рішення виплачувати заробітну плату не менше досягнутого середнього рівня та зберегти чисельність працюючих.

Однак у жовтні очікується значно гірша ситуація. Зниження обсягів виробництва проти вересня очікується ще на 15%. Зменшення замовлень на металопродукцію у середньому становить 50%.

При цьому внутрішня політика України не сприяє поліпшенню ситуації. Законодавча, податкова і цінова політика продовжує негативно впливати на економіку провідної галузі.

Продовжується подальше зростання цін і тарифів природних монополій. Зростає імпорт та посилюється конкуренція. Визріває суттєва  проблема щодо збуту вітчизняної сталевої продукції і на внутрішньому ринку. За 8 місяців 2008 року імпорт металопродукції зріс на 447тис. т. - з 1239тис. тю за 8 місяців 2007 р. до 1686 тис. т. (+36%), у тому числі плоского прокату – на 44% (+341тис. т.), довгомірного прокату  - на 39% (+80 тис.т.), заготівки круглої – на 37% (+74тис.т.)

Згідно з дорученням Прем’єр – міністра України від 29.08.08 р., щодо вирішення на вересень першочергових питань для врегулювання ситуації в ГМК, у вересні втілене лише одне, а саме - запровадження тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом для продукції ГМК на рівні діючих у Російській Федерації. Однак, вже з 1 жовтня Мінтрансзв’язку проектом наказу передбачило підвищення на 20,6% тарифів на перевезення вантажів, у тому числі на 15,04% з 01.10.08 р. (замість підвищення на 9,65%, передбаченого наказом Мінтрансзв’язку від 30.07.08 р № 955) та на 15% з 01.01.09 р. Метою коригування тарифів висувається необхідність компенсування додаткових витрат залізниць, пов’язаних з ліквідацією стихійного лиха, що сталося
23-27 липня 2008 р.

Продовжується щомісячне на 3-5% зростання ціни на електроенергію.

Так і не працює постанова Кабінету Міністрів України від 10.09.08 р. № 817, щодо встановлення нульової ставки цільового збору до тарифу на природний газ, у зв’язку з відсутністю затвердженого переліку підприємств.

Органи державної влади всіх рівнів повинні усвідомлювати всю серйозність наслідків обвалу економіки підприємств ГМК, розповсюдження кризових явищ на всі галузі економіки України, значне скорочення надходжень до державного і місцевих бюджетів, до Фондів соціального страхування та Пенсійного.

З огляду на вищевикладене і на те, що галузь є одним з основних наповнювачів бюджету, істотно впливає на рівень обсягів виробництва і розвиток сировинних підприємств ГМК, що також відбивається на зайнятості і їх працівників  (разом з металургами - понад 400 тис. робітників), вважаємо за необхідне терміново прийняти позитивні рішення щодо наступних питань:

1. При Кабінеті Міністрів України під головуванням Першого віце-прем’єр-міністра України створити постійно діючу антикризову комісію, до якої залучити висококваліфікованих фахівців Мінекономіки, Мінфіну, Антимонопольного комітету, галузевих міністерств та об’єднань, Федерації металургів України, ЦК профспілки металургів і гірників України а також провідних підприємств ГМК України.

2. Зупинити дію наказів Міністерства транспорту та зв'язку від 17.01.08 р. № 43 та від 30.07.08 № 955 щодо введення з 01.10.08 р. підвищених коефіцієнтів до тарифів на вантажні перевезення і ввести мораторій на їх підвищення до кінця року.

3. Призупинити дію наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 26.06.2008 року № 773 про збільшення акордних ставок на комплекс робіт, пов’язаних з обробленням вантажів у портах України та знизити акордні ставки портів до рівня, що діяли станом на 01.07.2008 року. 

4. З 1 жовтня та до кінця 2008 року ввести мораторій на підвищення цін  на паливно-енергетичні ресурси (за 9 місяців 2008 року ціни на електроенергію зросли на 36%).

5. З 1 вересня та до кінця 2008 року запровадити нульову ставку збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ, що використовується підприємствами ГМК.

6. З 1 жовтня та до кінця 2008 року запровадити нульову ставку ПДВ на газ природний та електроенергію, що зменшить обсяги відволікання коштів підприємств та термін їх обігу.

7. Відновити для підприємств-товаровиробників вексельну систему оплати по податкових векселях при імпорті сировини й устаткування, відсутнього в Україні.

8. Внести зміни до Закону України «Про податок на додану вартість», встановивши ставку податку не більш як 17%.

9. Внести зміни до діючого Закону України «Про ціни та ціноутворення» відповідно до нової редакції проекту закону, підготовленого Мінекономіки.

10. Внести зміни до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» щодо призупинення дії п.5.9 статті 5 в частині незавершеного виробництва та залишків готової продукції на термін з 1 жовтня 2008р по 31 березня 2009 року.

11. Внести зміни до ст.8.7.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме доповнити абзац перший такими словами: «при умові зносу основних фондів до 50%, та у сумі, що не перевищує 20% при умові зносу основних фондів понад 50%», що дозволить усунути вилучення коштів підприємств, за рахунок яких здійснюються капітальні інвестиції.

12. Внести зміни до ст. 46 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” в частині перерозподілу коштів від збору за забруднення навколишнього середовища. З метою оздоровлення екологічної ситуації в промислових регіонах, прискорення впровадження природоохоронних програм необхідно змінити діючий порядок розподілу зборів за забруднення навколишнього середовища. Значну частку (70%) коштів залишати в розпорядженні підприємств з цільовим використанням їх на природоохоронні програми.

13.  У зв’язку із скасуванням індикативних цін виникає питання щодо формування звичайних цін при продажу продукції зв’язаним особам, що в умовах коливання цін у підприємств викликає додаткове податкове зобов’язання. З метою усунення таких негативних явищ необхідно запровадити офіційний моніторинг та оприлюднення цін, що склалися чи складаються на відповідний товар ринку експорту або імпорту на момент здійснення експортних (імпортних) операцій.


З повагою,

За дорученням та від імені галузевих об’єднань, підприємств ГМК і профспілкових організацій

Голова Федерації Металургів України,
Генеральний директор об'єднання "Металургпром"

В.С.Харахулах

Голова Центрального комітету профспілки
трудящих металургійної і гірничодобувної промисловості України

В.І.Казаченко